阶梯电价全面实施以后,国内其他资源品价格改革将陆续走向正轨。目前,全国36个大中城市,已经有17个城市实行了居民生活用水阶梯式水价,多数城市对非居民用水实行了超计划、超定额加价收费制度。阶梯水价或将在阶梯电价之后,陆续在全国稳步推广。
节水形势严峻 阶梯水价受青睐
我国是一个水资源并不富裕的国家,人均占有水资源量也就是2100立方米,仅为世界人均占有水资源量的28%,耕地亩均占有水资源量1400立方米,也只是世界平均水平的50%。由于地表水资源的相对短缺,再加上这些年来地表水源的污染,进一步加剧了我国水资源供需矛盾,许多地区不得不采取开采地下水的方式,满足经济社会发展的用水要求。
据《中国可持续发展水资源战略研究综合报告》,我国的人均水资源量为2220立方米,到2030年,人均水资源量将降到1760立方米,按国际上承认的标准,人均水资源量少于1700立方米为用水紧张的国家,我国节水形势严峻。合理的水价机制是高效利用水资源最佳方式,而阶梯水价则备受青睐。
阶梯水价可充分发挥价格因素在水资源配置、水需求调节等方面的作用,利用价格杠杆促进水资源节约使用,高效利用,缓解用水供需矛盾,增强企业和居民的节水意识,避免水资源的浪费。据报道,从国内目前已经实施阶梯水价城市的经验来看,节水率可达5%-10%。
全国36个大中城市,已经有17个城市实行了居民生活用水阶梯式水价,多数城市对非居民用水实行了超计划、超定额加价收费制度。阶梯电价已经正式试行,油、气价格机制改革也持续引起社会广泛关注,全面启动的资源价格改革,标志着中国资源价格改革也从“探路”走向“提速”。
供水成本上升 30%自来水厂亏损
水费构成主要由自来水费、污水处理费和水资源费等构成,其中自来水费是供水企业的出水价格。由于供水企业属于市政公共事业,其产品与服务的定价受《价格法》的约束,实行政府定价。”
近年来供水成本与价格倒挂已经成为一个广泛现象,《辽宁日报》报道,广州市物价局就表示,近5年来,水资源费标准自2009年3月起由原来0.03元/立方米提高到0.12元/立方米,以及供水用电、原材料成本上涨,使自来水制水成本进一步上升。
在十一届全国人大常委会第二十七次会议6月29的联组会议上,发改委副主任杜鹰表示:“我国现在的水价改革还不到位。现在城市的自来水厂,据我们和住建部的统计,有30%是亏损的,与水费附加征收的污水处理费也不到位,大概全国有四分之一的污水处理厂在运转中也是亏损的。”
另外,7月1日,《生活饮用水卫生标准》强制执行的最后期限。在此期限之后,生活饮用水必须满足106项指标的检测标准。《经济观察报》报道,仅是新国标方面,全国范围的供水设施改造费用就高达2500亿元左右。
水费月支出不超个人收入1%-2% 阶梯式水价稳步推进
今年2月开始,广州等多个城市公布或准备听证水价上涨方案,平均达到了30%的涨价幅度,广州其中方案一的居民生活用水基础水价由现在的每立方米1.32元上调至2.02元,方案二的上调幅度较小,调至每立方米1.92元。两套方案不同的地方在于每吨上涨0.7元还是0.6元。
海南公布的水价听证方案,同样比原标准高,长沙居民用水价格从每吨1.88元上调至每吨2.58元;重庆计划推进居民用水阶梯价格制度……
在十一届全国人大常委会第二十七次会议6月29的联组会议上,发改委副主任杜鹰表示:“我们对居民生活用水开始实行阶梯式水价,对非居民用水实行超定额加价。现在据我们统计,全国36个大中城市,已经有17个城市实行了居民生活用水阶梯式水价,多数城市对非居民用水实行了超计划、超定额加价收费制度。这是‘十一五’期间,我们在水价形成机制方面的改革取得的进展。”
一般情况来说一户或一个人,一个月的水费支出不应该超过他总收入的1%—2%,目前我国的水费还远低于这个水平,下一步将继续采取措施,稳步推进包括水资源费、污水处理费在内的水价形成机制的改革,完善水价的计价方式,特别是继续推进居民用水的阶梯式水价制度。
来源:中国新闻网
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